CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1149 / 2015

Dosar nr. 1083 / 2015

AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.10/1995  privind calitatea în construcţii şi pentru completarea  art.35 din O.U.G. nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.10/1995  privind calitatea în construcţii şi pentru completarea  art.35 din O.U.G. nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B 466 din 29.09.2015,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea şi  completarea Legii nr.10/1995 privind calitatea în construcţii, republicată, precum şi completarea art.35 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul instituirii obligaţiei executantului de a garanta lucrările publice pentru o perioadă minimă de 60 de luni de la finalizarea acestora.

Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Referitor la perioada de garanţie de cel puţin 60 de luni, propusă prin proiect, fără a ne pronunţa asupra oportunităţii soluţiei legislative, este de analizat dacă această perioadă nu ar trebui stabilită în funcţie de durata normală de funcţionare a construcţiilor executate sau  asupra cărora se execută lucrări. Avem în vedere faptul că Hotărârea Guvernului nr.2139/2004, pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea şi duratele normale de funcţionare a mijloacelor fixe, cu modificările ulterioare, stabileşte durate normale de funcţionare diferite, în funcţie de destinaţia construcţiei şi materialul din care aceasta este construită.

3. La titlu, forma abreviată „O.U.G. nr.34/2006” trebuie redată in extenso, respectiv „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.34/2006”.

4. La art.I, pentru o corectă informare juridică asupra evenimentelor legislative suferite de actul de bază şi întrucât intervenţiile propuse sunt şi de modificare a acestuia, nu numai de completare, partea introductivă trebuie reformulată, astfel:

„Art.I.- Legea nr.10/1995 privind calitatea în construcţii republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.689 din 11 septembrie 2015, se modifică şi se completează, după cum urmează:”.

5. Ca observaţie generală privind redactarea părţilor dispozitive ale punctelor subsumate art.I, precizăm că, potrivit normelor de tehnică legislativă, indicarea elementelor structurale ale actului de bază supuse intervenţiilor, nu se face prin abrevieri.

Prin urmare, abrevierile „art” şi „alin.” trebuie înlocuite prin cuvintele „articol”, respectiv „alineat”, după caz.

De asemenea, textele propuse trebuie cuprinse între ghilimele.

6. La pct.2 al art.I, deoarece, după republicare, actul de bază nu a mai suferit  alte intervenţii, şi întrucât, în prezent  art.9 cuprinde enumerări de la lit.a) la lit.l), noul text va fi marcat cu lit.m).

Pe cale de consecinţă, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:

„2. La articolul 9, după litera l) se introduce o nouă literă, lit.m), cu următorul cuprins:”.

Totodată, în debutul textului propus va fi inserată litera „m)”.

7. La pct.4 al art.I, semnalăm faptul că, după republicare, art.23 cuprinde enumerări doar până la lit.i), astfel că modificarea propusă nu are obiect, întrucât nu ţine seama de forma actuală a legii.

Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru partea dispozitivă a pct.5 al art.I, cu referire la art.26, care, după republicare,  este constituit din 5 alineate şi niciunul nu cuprinde enumerări marcate prin litere.

8. La art.II, întrucât intervenţia constă în introducerea unui singur element structural în cadrul actului normativ de bază, pentru respectarea uzanţelor în redactarea actelor normative, debutul şi finalul părţii dispozitive trebuie reformulate, astfel:

„Art.II. - După alineatul (3) al articolului 35 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor...., publicată în Monitorul Oficial....., aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, se introduce un nou alineat, alin.(3¹) cu următorul cuprins:”.

În continuare, se va reda, între ghilimele, textul propus, urmând ca partea dispozitivă a pct.1 să fie eliminată.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.